凤凰体彩APP

紀檢監督 當前位置:首頁/紀檢監督/紀檢監督
全省國企紀檢干部培訓班學習心得匯報
2018-12-07 577次


根據黨委安排,我于5月7日至10日赴湖北省紀檢監察干部學院,參加全省國有企業紀檢干部培訓班的學習。本次培訓班由省紀委、監委組織,是湖北省紀檢監察干部學院成立后舉辦的第一期培訓班,省紀委書記王立山同志親自對培訓學習作了批示,來自全省國有企業和在鄂央企的108名學員參加了為期4天的學習,相互交流了國企紀檢工作中存在的問題、意見建議和學習心得。能參加這期培訓班的學習,我感到很榮幸,收獲很大。下面我分四個方面向黨委中心組匯報本次學習的主要內容和心得體會。

一、憲法修訂及監察法主要內容解讀

(一)《憲法修正案》解讀

目前的《中華人民共和國憲法》是我國第四部憲法,于1982年12月4日在第五屆全國人大第五次會議上正式通過并頒布,通稱“82憲法”。“82憲法”頒布實施后共歷經5次修訂(1988年、1993年、1999年、2004年、2018年),2018年3月11日,十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。本次憲法修訂的主要內容有:

1.確認了改革取得的理論成就

一是將“五位一體”協調發展理念寫入憲法,繼物質文明、政治文明、精神文明后,首次將社會文明、生態文明寫入憲法。二是發展了國家的指導思想,繼馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想后,確立科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為國家的指導思想。

2.強化了黨的領導和執政地位

一是將黨的領導規定為社會主義的本質。在憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。”后增寫一句,內容為:“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”二是黨的機構與國家機關的融合。國家監察委員會同中央紀律檢查委員會合署辦公,履行紀檢、監察兩項職責,實行一套工作機構、兩個機關名稱;黨中央在國家機關設置辦公室,如中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部;黨的機構直接管理國家事物,如中央組織部統一管理中央機構編制委員會辦公室和公務員工作。三是變更了國家主席的任期制度,進一步鞏固了“三位一體”領導體制。

3。強化了憲法的權威

一是確立了憲法宣誓制度。在憲法第二十七條增加一款,作為第三款:“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”二是設立“憲法和法治委員會”,進一步完善了憲法監督和憲法審查制度體系。

(二)監察法解讀

1.監察委的性質

監察委是監察機關(政治機關),不是行政機關,也不是司法機關。

2.監察委工作的原則

監察委員會依照法律規定獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合,互相制約。

監察機關在工作中需要協助的,有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。

國家監察工作嚴格遵照憲法和法律,以事實為根據,以法律為準繩;在適用法律上一律平等,保障當事人的合法權益;權責對等,嚴格監督;懲戒與教育相結合,寬嚴相濟。

3。監察委的職責

監督:一是對公職人員開展廉政教育;二是對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查。

調查:對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查。

處置:一是對違法的公職人員依法作出政務處分決定;二是對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;三是對涉嫌職務犯罪的,將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;四是向監察對象所在單位提出監察建議。

4.監察對象

公職人員“全覆蓋”,監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:

(一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;

(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員;

(三)國有企業管理人員;

(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;

(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;

(六)其他依法履行公職的人員。

其中,國有企業管理人員具體包括:國有獨資、控股、參股企業及其分支機構等國家出資企業中,由黨組織或者國家機關、國有公司、企業、事業單位提名、推薦、任命、批準等,從事領導、組織、管理、監督等活動的人員。

(三)監察體制改革基本情況

1.組織機構上

原隸屬檢察院的反貪污賄賂局、反瀆職侵權局和檢察院偵查部門整體轉隸各級監察委員會。

2.案件管轄上

原依據《刑事訴訟法》第十八條第二款規定,貪污賄賂犯罪,國家工作人員的瀆職犯罪,國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪,由人民檢察院立案偵查。對于國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。

現依據國監發〔2018〕1號文件,上述案件轉由各級監察委員會立案調查,并有所擴大,共涉及刑法88項罪名,主要集中在《刑法》分則第三章第三節(妨害對公司、企業的管理秩序罪)第八章(貪污賄賂罪)和第九章(瀆職罪)。

3.法律適用上

監察委員會行使調查權為政治調查,不適用《刑事訴訟法》。因《監察法》出臺,《刑事訴訟法》被暫時調整或者暫時停止適用的條文有:《刑事訴訟法》第3條、第18條、第148條以及第二編第二章第十一節關于檢察機關對直接受理的案件進行偵查的有關規定。受到《監察法》影響的條文有:《刑事訴訟法》第37、115條、《六機關規定》第1條、《關于依法保障律師執業權利的規定》第6條第2款、《高檢規則》第64條、第112條第1款、第117條第2款、第173條、第196條第2款、第263條、第329條、第382條第4款、第402條、第407條。

二、明確形勢任務,掌握規則和要求

(一)深刻理解反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展的重大判斷

黨的十八大以來,習近平同志為核心的黨中央以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡,推動我們黨的建設發生了歷史性變革。反腐敗斗爭形勢從“腐敗和反腐敗兩軍對壘,呈‘膠著狀態’”,到“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”,再到“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”。2017年10月18日,習近平在黨的十九大報告中做出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”的重大判斷。

五年來,全國共審查十八屆中央“兩委”委員52人,中管干部292人,廳局級干部8900余人,縣處級干部6.3萬人,其中市委書記、市長130人,縣委書記、縣長931人;五年來,共處置問題線索267.4萬件,立案154.5萬件,處分153.7萬人,涉嫌犯罪移送司法機關處理5.8萬人。“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成”具體體現在政治上的壓倒、作風上的扭轉、勢頭上的遏制和民心上的凝聚,五年砥礪奮進,過程蕩氣回腸,成果振奮人心。

(二)2018年工作主要任務

一是把黨的政治建設擺在首位。嚴肅黨內政治生活,嚴明政治紀律和政治規矩。

二是全面推進國家監察體制改革。深化國家監察體制改革的根本目的在于加強黨對反腐敗工作的統一領導。人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有把反腐敗工作領導權牢牢掌握在黨的手里,以永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,才能增強群眾對黨中央的信心、信任和信賴,確保黨和國家長治久安。

三是鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。要抓具體、補短板、防反彈。

四是讓巡視利劍作用更加彰顯。要在巡視內容上更加聚焦,在方式方法上更加靈活。

五是全面加強黨的紀律建設。注重開展經常性紀律教育,深化運用監督執紀四種形態,強化日常監督執紀。

六是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。要做到精準發現,緊盯重點人(黨的十八大召開后、中央八項規定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后仍然不收斂不收手頂風違紀的,問題線索反映集中、群眾反映強烈的,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部)、重點事(資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項)和重點問題(行政審批權、行政執法權、干部人事權和資金分配權等方面的違規違紀問題),實施精準懲處,堅持精準施治。

七是堅決整治群眾身邊的腐敗問題。重點整治扶貧領域的腐敗和作風問題、各項惠民政策落實中的腐敗問題及涉黑腐敗問題。

八是推動全面從嚴治黨責任落到實處。推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導,加強上級紀委、監委對下級紀委、監委的領導,用好問責利器,做到失責必問、問責閉嚴。

九是加強紀檢監察機關自身建設。做到堅守職責定位,強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責;忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

(三)執紀審查主要流程和要求

2017年1月8日,中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。《規則》共9章57條,規范了紀律檢查機關監督執紀的具體流程,共分為線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查和審理五個主要流程。規范了流程的具體程序和各步驟工作要求。《規則》規定,紀委派駐紀檢組(派出紀檢機構),國有企事業單位紀檢機構,應當結合實際執行本規則。(《規則》下發自學)

三、落實中央八項規定精神,加強作風監督

(一)深刻認識十九大后落實中央八項規定的新形勢

國有企業黨風廉政建設是黨的作風建設的重要內容,是國有企業改革發展的重要保障,事關國企形象,事關國企改革發展穩定大局。

1.成效卓著

十八大以來,習近平同志為核心的黨中央鍥而不舍落實中央八項規定精神,兌現黨的莊嚴承諾,回應群眾期盼,贏得黨心民心,成效卓著。一是中央政治局身體力行、以上率下;二是反“四風”整體呈現壓倒性態勢,并鞏固發展;三是落實中央八項規定精神深入人心;四是攻克了一批“司空見慣”的官場陋習和頑疾;五是紀律檢查機關鐵面執紀;六是建章立制成效顯著,共出臺相關制度20余項;七是黨內政治生態得到凈化,帶動了社風民風的明顯轉變。

2。問題依然嚴重

習近平在黨的十九大報告中指出,“要清醒的認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。”“滋生腐敗的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重,全面從嚴治黨依然任重道遠。”

整治作風問題注定是一場拉鋸戰。具體表現,一是轉變作風的思想基礎還不牢固,“不敢”的問題初步解決,“不想”、“不愿”的內在自覺尚未普遍形成。二是不良作風樹倒根存,隱形變異問題時有發生,反彈回潮的隱患和壓力還比較大。三是責任壓力傳導不到位,一些國有企業、國有金融機構片面強調自身特殊性,在貫徹落實中打折扣、搞變通。四是有的領導機關和領導干部存在“燈下黑”;五是制度體系尚不完備,制度落地生根還有較大差距。

(二)準確把握落實中央八項規定精神的新要求

1.方向:凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

2。方針:堅持標本兼治。解決“四風”問題要標本兼治,“治標”就是要著力針對面上“四風”問題的各種表現,該糾正的糾正,該禁止的禁止;“治本”就是要查找產生問題的深層次原因,從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風。

3。原則:要堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持不松勁、不停步、再出發。

4.目標:長期目標是“三清”,即“干部清正、政府清廉、政治清明”;階段性目標是防止反彈。

5.內容:堅持以上率下,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,繼續整治“四風”問題,堅決反對特權思想和特權現象。

6.方法:強化監督執紀問責,把紀律挺在前面。

7.手段:把兩個責任和糾正“四風”聯系起來,把“四風”問題納入紀律審查的重點,把責任追究作為紀律審查的必要延伸。

8。重點:緊盯“四風”問題的新動向、新表現,嚴查隱形變異的“四風”問題。

9。政策:越往后執紀越嚴,重點遏制增量。

四、國有企業紀委經驗交流情況及存在的差距

(一)國有企業紀委書記和紀檢干部交流紀經驗情況

本次培訓班共邀請三名省屬國企紀委書記和紀檢干部交流紀檢工作經驗和體會,分別是省交投集團黨委副書記、紀委書記張慶,宏泰集團黨委委員、紀委書記肖家榮和聯投集團紀檢監察部副部長胡志偉。

張慶書記以“以崗位廉潔為抓手,健全權力約束機制,著力推進廉潔風險防控全覆蓋”為主題,從強化組織領導,全面推進廉潔風險防控各項工作;開展崗位廉潔風險點排查;加強權力制約,完善廉潔風險防控長效機制;嚴格監督管理,提升廉潔風險防控工作實效;深化廉潔教育,夯實廉潔風險防控基礎工作等五個方面介紹了省交投集團紀檢監察工作的主要做法、取得的成效、體會和不足。

肖家榮書記,重點介紹了宏泰集團紀委的履職盡責情況,監督執紀的組織體系、監督體系、制度體系、執行問責體系構建和專項巡查、黨風廉政監督員、離任審計紀委親自把關等方法、制度和經驗。提出國有企業紀委要做黨委的護衛隊、企業改革發展的護航隊、干部成長的護理隊和黨章黨紀的執法隊。

胡志偉同志代表國企執紀監察一線干部,以“自身過硬才能有力擔當”為題,交流了自己監督執紀的工作體會。強調紀檢監察干部“有為才能有威、有威才能有位”,要重點做到“十心”:一是研判線索要周密細心;二是查辦違紀違法案件要有堅定的決心;三是把握審查調查工作的重心;四是聯合辦案要協作用心;五是與被調查對象談話要耐心;六是遇到困難和問題要充滿信心;七是審查調查安全工作要時刻操心;八是審查調查能力培養要專心;九是服務企業發展要竭力盡心;十是履職盡責要永葆忠心。

(二)國企公司紀檢監察工作存在的差距

省紀委第五執紀監督室副主任、駐省國資委紀檢監督組副組長吳明新指出,當前我省國有企業紀檢監察工作,在履職盡責和基礎業務工作兩方面還普遍存在著一些突出問題。

1。履職盡責方面

一是主體責任落實層層衰減;二是紀檢組織建設欠賬不少;三是“三轉”不徹底,主業主責不夠聚焦;四是監督責任落實不夠到位。

2.基礎業務工作方面

一是問題線索檢查質量有待提高;二是執紀審查程序不到位;三是案件文書不規范;四是涉案款物、禮品、禮金管理不規范。

3.有關建議

針對上述問題,吳主任對國企紀檢工作提出以下四點建議:

一是認真貫徹落實“31號文件”精神,加強國企紀檢組織建設;

二是持續深化“三轉”,充分履行職責;

三是加強學習鍛煉,不斷增強本領;

四是踐行忠誠、干凈、擔當,強化紀檢干部的自我監督。(開發板塊? 李孟)


<返回列表
返回頂部
凤凰体彩APP_官方直营 凤凰体彩APP丨官方直营 凤凰体彩APP丨官方直营 凤凰体彩APP丨官方直营 凤凰体彩APP丨官方直营 凤凰体彩APP_官方直营 凤凰体彩APP_官方直营 凤凰体彩APP丨官方直营